圖說:2008年六號幹線示意走線設計圖。除了將軍澳藍田油塘居民,九龍西各區居民又是否知道家附近可能在工程範圍內?

文章來源︰http://www.inmediahk.net/node/1008053 香港獨立媒體 作者︰YK

本文以立法會文件紀錄,嘗試勾列將軍澳-藍田隧道(前稱西岸公路)的時間表。在1993年已首次就西岸公路的簡圖諮詢觀塘區議會。但其實早已屬意沿鯉魚門海岸的西岸公路方案,在1999年遭到鯉魚門海鮮食肆激烈反對,亦有多位議員如陳鑑林、李華明和陳婉嫻等,理由是反對大幅填海和影響本港旅遊業。惟局方仍然堅持西岸公路是眾多選擇中最好的。土木工程拓展署(土拓署)在2005年忽然改為隧道方案,才展開一連串諮詢和探討工程。所以署方一直表示,方案已討論十多年,不能再拖,根本是混淆視聽。可惜當年大力為鯉魚門居民護航的李華明和陳鑑林(他們今天仍在油塘區有辦事處),至今不聞不問。兩者的差別,是否鯉魚門關乎所謂的旅遊業,而油麗邨只是公屋戶?再一次證明香港對財富的膜拜?本地的道路規劃究竟是為誰而建,又不是為誰而建?

1993年,政府首次就西岸公路的簡圖諮詢當時的觀塘區議會

1996年立法局會議已提及:
為改善路面情況,我們會在未來10年繼續擴展本港的運輸基礎設施。現正進行或已納入長遠計劃的主要工程項目包括:西岸公路(將軍澳至東九龍)

1997年工務小組委員會討論文件
亦提到將軍澳第3期發展計劃,工程包括建造西岸公路。

1997年立法局秘書處資料研究及圖書館服務部出版《香港的土地供應》。附錄19提到:「過去十年,房屋委員會為以下計劃進行的土地平整工程,由於出現若干問題而大受阻延。調景嶺的地盤平整過程中,調景嶺平房區的居民提出強烈反對,其後須進行冗長的磋商,以便達成賠償方案及特惠津貼金額,以致清拆工作延遲三年半,始能完成。高超道/油塘/鯉魚門發展計劃鯉魚門房屋用地的發展計劃最初因未能確定西岸公路的路線而受到延誤。在解決這問題後,制訂發展藍圖的工作又受到延誤,原因是將軍澳地鐵支線的路線未能確定。此外,整項發展計劃亦受到鯉魚門道、高超道及未來的西岸公路交通噪音的嚴重影響。」

1997年6月
諮詢觀塘區議會,政府提出了將軍澳西岸公路的簡圖構思

1998年12月
觀塘臨時區議會和西貢臨時區議會的交通及運輸委員會通過了政府提出擬議的路

1999年1月14日立法會會議內陳鑑林向特首董建華質疑「打算在將軍澳開拓一條西岸公路橫跨鯉魚門。這項工程將歷時4年,會把整個鯉魚門徹底破壞」、「董先生是否認為在我們發展基建時,便要犧牲香港的一些重點旅遊點呢?」
董回覆:「政府的選擇往往是很少的,既要考慮基建的需要,又要考慮如何保護文物、現有的旅遊勝地等。我覺得你說的很對,從旅遊業而言,鯉魚門對香港來說是一個頗重要的熱點,所以我們會再加研究。」

1999年2月3日立法會會議議程中,陳婉嫻問:當局原先建議沿海岸線興建將軍澳西岸公路,連接將軍澳與東九龍,但最近卻提出另一建議路線,新路線將橫跨鯉魚門區。新建議將會嚴重影響鯉魚門的古蹟保存及旅遊景點發展工作。就此,政府可否告知本會:1. 改變該公路路線的理據為何;

李華明問:將軍澳西岸公路的建議路線將途經鯉魚門區,相當數量的海鮮店鋪及食肆因而需要結業,嚴重影響居民生計,以及妨礙擁有國際知名特色食肆的該區發展旅遊業。就此,政府可否告知本會:
1. 估計分別有多少個位於鯉魚門區的住宅、海鮮店鋪及海鮮食肆會受到建議工程的影響;
2. 有否計劃更改該公路的路線設計,以繞過該等店鋪及食肆;

規劃環境地政局長答兩位議員時均表示政府未就西岸公路的路作出最後決定。但承諾「盡量減少此道路對鯉魚門海鮮食肆及店鋪的影響為原則。」政府從1997年年初開始探討西岸公路的可行路,並研究過多個不同方案,包括繞過鯉魚門海鮮店鋪及食肆的路,曾考慮過的各方案可分為下列3項:

(i) 沿海方案 ─ 路由將軍澳沿鯉魚門海濱伸延,以海上橋樑連接擬議的觀塘仔灣橋。這些方案不被接受,因為路會把狹窄的鯉魚門海峽航道的闊度進一步收窄大約四分之一(由原來的450米收窄至大約350米),這會嚴重影響該處本已十分繁忙的海上交通。此外,鑑於該區水深及水流急,建築工程會非常困難。
(ii) 隧道方案 ─ 路以隧道貫通鯉魚門岬角,並接連擬議的觀塘仔灣橋,但這隧道長700米,運載危險品的車輛不能使用;因此選擇隧道方案便不能達到建設西岸公路的其中一個主要目的。此外,隧道方案的路也須穿過鯉魚門部分海鮮食肆地段。
(iii) 內陸方案 ─ 這方案是在現有茶果嶺道之上興建高架路。如採納這方案,不但須收回油塘一些大的土地,也會影響茶果嶺道沿的房屋發展。路更須在鯉魚門岬角進行大規模的削坡工程。就噪音、空氣及觀景質素而言,在茶果嶺道之上興建高架路對沿地區所造成的影響,將超過可接受的水平。政府向觀塘臨時區議會提交的選,已是在設計公路所須顧及的所有局限下,影響最少的一個。

1999年4月運輸局委員簡介將軍澳137區第2期填海區時,委員表示關注整個將軍澳發展計劃及相關的基本運輸設施。局方表示會因應將軍澳未來的住宅、商業及工業發展的規模及時間表,繼續研究及考慮實施下列工程,包括
1.西岸公路–為重型車輛提供由將軍澳137區往東南九龍的直接通路,而毋需駛經將軍澳市中心的住宅及商業區
2.市中心連接路及跨海連接路–開闢額外的連接道路,令車輛可從137區往將軍澳其他部份,然後再經過西岸公路往九龍

2000-2004的立法會或財務委員會工務小組委員會上,基本上每次會議都有議員詢問工程進度,要盡快興建西岸公路等。

2005年6月24日的立法會交通事務委員會議中,土拓署有50分鐘簡述「將軍澳–藍田隧道(前稱「西岸公路」)」。呈交文件「目的」一項中已開宗明義,整項公程純綷以將軍澳發展為本位,並正式放棄原先提出西岸公路走線是眾多方案中最好及影響最少,然後一下子就變成隧道方案。

「當局為應付將軍澳長遠交通需求而擬建的西岸公路的最新進展。擬建的西岸公路將成為將軍澳的新道路網絡的一部分。」

「上述研究(《將軍澳進一步發展可行性研究》)其中一項目的是在考慮將軍澳持續及未來發展後,探討將軍澳對外交通的長遠需求。研究審視西岸公路的兩個主要定線:即隧道定線和海岸定線。」

「我們會在隧道走線的詳細規劃和設計階段探討其他可行方法,務求盡量減少填海。由於建議的隧道走線不會走經海岸,我們已將其改稱為「將軍澳— 藍田隧道」」。

「將軍澳— 藍田隧道會是一條約4.3 公里長的策略性雙程雙線行車道,在茶果嶺把將軍澳新市鎮與東九龍連接起來。隧道的西端會連接擬建的T2主幹路,東端接駁擬建的P2號道路及跨灣連接路。聯同九龍東南部的中九龍幹線及T2主幹路將軍澳— 藍田隧道會成為接連將軍澳與西九龍之間的策略性六號幹線的一部分。」

「環境運輸及工務局副秘書長(運輸)1答稱,採用隧道定線方案的其中一個重要考慮因素是此方案無需在維多利亞港內填海。在過去進行諮詢時,鯉魚門的酒家經營者對建議的西岸公路提出強烈反對,因為西岸公路會以高架橋的結構跨越鯉魚門的海岸線,影響環境及他們的生意。另一固考慮因素是將軍澳-藍田隧道可連接東隧,但西岸公路則不能。將軍澳-藍田隧道的預計建造成本會較西岸公路高2至3億元。儘管成本較高,但考慮到各項相關因素,當局屬意採用隧道定線方案。」

「土木工程拓展署新界東拓展處處長表示,在2016年前將軍澳對外交通需求有所增加的一部分可由地鐵將軍澳支線應付,當局已計劃在未來數年展關對環保大道部分路口的改善工程。他補充,將軍澳現有道路頗為寬闊,而有關這些道路交通擠塞的投訴甚少。」

環境運輸及工務局副秘書長(運輸)1表示,預計在2006-07年度立法會會期內提請工務小組委員會審議的基本工程項目概況。但最後兩項工程均暫緩提請撥款申請,原因是當局需要更多時間諮詢區議會。

2007年5月17日諮詢觀塘區議會及2007年6月21日諮詢茶果嶺村村民組織。報告指「將軍澳–藍田隧道九龍段原擬採用低於地面的道路方案建造;對此,觀塘區議會表示關注需要清拆部分茶果嶺村的問題,並建議改用隧道方式建造該路段」

2007年6月5日
諮詢西貢區議會

2008年1月22日
諮詢西貢區議會

2008年3月
當局計劃在2008年4月向工務小組委員會提交撥款申請(少於5億元),用以提升該項目部分的詳細設計及勘察研究工程。

2008年5月6日
諮詢觀塘區議會,表示與低於地面的道路方案比較,隧道方案所需費用可能會多20億元。此外,若採用隧道方案,將不能興建由茶果嶺道和東 區海底隧道通往T2幹路的兩條支路,車輛要取道中九龍幹線前往西九龍,將需要使用現有道路,即觀塘繞道和啟福道。

2008年5月14日
徵詢茶果嶺村民組織意見。「村民組織留意到保持該村社區一事,但有些地段業權人則關注隧道方案對他們現時擁有地段的重建權益的影響。 他們認為若實行隧道方案,當重新發展有關地段以興建高樓大廈時,將不能興建所需要的深層地基。他們建議當局對隧道走線再作檢討。」、「此外, 茶果嶺鄉民聯誼會亦關注隧道設計影響到茶果嶺村的風水, 並建議把隧道移離茶果嶺村。」

2008年11月25日
「觀塘區議會歡迎此方案,並贊成及早推展將軍澳-藍田隧道工程。」

2008年12月15日
立法會財務委員會轄下的工務小組委員會第四次會議紀要
「政府當局已於2008年11月28日就此兩項建議諮詢交通事務委員會。該事務委員會的主席張學明議員匯報,事務委員會委員普遍支持此兩項建議。委員亦認為,鑒於將軍澳隧道的交通流量經常於繁忙時間出現飽和的情況,實有需要增建對外道路網絡,因此政府當局應加快實施該兩項有關工程項目。部分事務委員會委員促請政府當局積極研究在茶果嶺村路段採用隧道方案,以應付村民對保存該村社區所表達的關注。」

「把823TH號工程計劃的一部分提升為甲級,稱為「將軍澳-藍田隧道-勘測和初步設計工作」;按付款當日價格計算,估計所需費用為1億9,890萬元;以及把823TH號工程計劃的餘下部分保留為乙級。823TH 號工程計劃的範圍如下-
(a) 興建一條長約4.8 公里的雙程雙線分隔公路,東端連接將軍澳寶邑路,西端連接啟德發展區T2幹路,其中約3.0公里為隧道;
(b) 在將軍澳建造收費廣場、通風大樓、行政大樓和其他隧道入口設施,並進行相關的填海工程;
(c) 在九龍一端興建支路和隧道分支,把將軍澳-藍田隧道和T2幹路連接至東區海底隧道和茶果嶺道;
(d) 進行相關的建築、土木、結構、海事、機電、環境美化,以及環境保護和紓減環境影響工程。

計劃2009年3月展開這項工程計劃的勘測和初步設計研究。2011年5月完成研究,2012年年底展開建造工程,2016年完成工程。工程計劃所需費用約為59億元。」

2009年6月
與觀塘區居民(包括茶果嶺村代表)舉行專題小組會議

2009年7月8日
交委會向立法會提交報告,指隧道方案為59億,跨灣大橋為22億

2010年5月25日
立法會發展事務委員會《啟德發展進度報告》提到,「六號幹線所有路段的初步設計正在進行中。根據規劃,六號幹線會穿越啟德,其路線包 括三段:中九龍幹線(路政署負責) 、T2主幹路和將軍澳─ 藍田隧道(均由土木工程拓展署負責)。」

2010年6月10日
與茶果嶺居民會面

2010年6月22日
「將軍澳-藍田隧道及T2主幹路 茶果嶺段走線方案」公眾參與工作坊,四個方案造價急升至140億至161億港元。

2010年7月6日
諮詢觀塘區議會
原沒計劃召開,後應藍田區議員鄧志豪要求出席康雅苑和廣田邨民諮詢會

2010年7月16日
第二階段諮詢結束。諮詢摘要指署方將會選出方案,然後評估及改良,擬定一份最可取的走線計劃,並在下一階段徵詢意見。

2010年7月25日
原沒計劃召開,後應油塘油麗邨互委會及區議員要求出席居民諮詢會。答應居民要求,安排工程模型至邨內擺放。模型在8月19日已送至油麗邨 逸麗樓互助委員會辦公室內。仍未正式對居民開放。另互委會已印製問卷調查以收集居民意見,目前仍在等候居民辦事處批準把問卷「入信箱」。

2010年7月27日
與茶果嶺居民會面

2010年8月7日
太陽報以「將藍隧道耗逾百億後年動工 拓展署四方待定 茶果嶺段走線兜大圈增成本」及東方日報以「茶果嶺段四方案 避擾民兜圈成本高將藍隧道走線掀爭拗」為題報導是項工程。

發展
若署方認為諮詢完畢,得到區議會支持,它將會刊憲,提交立法會申請撥款,正式動工。

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